“自貿”引領，高水平對外開放蹄疾步穩(wěn)
2025-11-27 17:49:05
來源：西部決策網
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引言：陜西把自貿試驗區(qū)建設作為對外開放的排頭兵，通過制度創(chuàng)新、通道建設、產業(yè)培育和營商環(huán)境優(yōu)化，為陜西打造內陸改革開放新高地提供有力支撐。
對外開放是內陸省份陜西打開發(fā)展大門的“金鑰匙”。從張騫鑿空西域的駝鈴聲聲，到如今中歐班列的汽笛長鳴，陜西始終是我國對外開放的關鍵樞紐。
八載自貿試驗區(qū)建設碩果累累，十二載中歐班列馳騁不息，二十載歐亞論壇凝聚共識。作為共建“一帶一路”的重要節(jié)點和向西開放的前沿，陜西積極構建亞歐陸海貿易大通道，不斷打造高能級開放平臺，加快構建全域開放體系，深度融入共建“一帶一路”大格局。陜西以自貿試驗區(qū)作為改革開放的“試驗田”，書寫著新時代內陸地區(qū)高水平對外開放的絢麗篇章。
制度創(chuàng)新，自貿領航高水平開放
9月5日，在位于西咸新區(qū)空港新城的西安國際航材供應鏈管理中心，工作人員正按照訂單要求從貨架上調取貨品。該中心是西部地區(qū)首個國際航材超市，相比以往各航空企業(yè)自主采購航材、零散通關的模式，由該中心作為“采購人”，對保稅航材統(tǒng)一報關存放，再按企業(yè)需求分批出貨、繳稅，有效提升了企業(yè)生產效率，極大減少了企業(yè)的資金占用。
截至目前，該中心已完成國際航材進出口貿易額超過17億元，與法國賽峰、中航工業(yè)等國內外知名企業(yè)深度合作。兩年前，作為陜西自貿試驗區(qū)聚焦通關便利化、構筑內陸地區(qū)重要對外開放通道的重要舉措，西安國際航材供應鏈管理中心國際航材通關交易新模式在全國復制推廣。
制度創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)的核心和活力所在。 陜西自貿試驗區(qū)始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，開展了一系列首創(chuàng)性、差異化探索，40項改革創(chuàng)新成果在全國復制推廣。
9月15日，在商務部印發(fā)推廣的自貿試驗區(qū)第六批“最佳實踐案例”中，陜西自貿試驗區(qū)“高校科技成果轉化新機制” 成功入選，在全國復制推廣。該機制通過開展職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化“三項改革”，著力破解高校院所“不想轉”“不敢轉”“缺錢轉”等難題，推動全省技術合同成交額連年快速增長，2024年成交額突破4800億元，充分激發(fā)了秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺的活力，打造了具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地和科技成果轉化承接地。
在陜西自貿試驗區(qū)各片區(qū)，創(chuàng)新實踐多點開花、亮點紛呈，成為開放與發(fā)展的強力助推。
在西安中心片區(qū)，空港新城聚焦“空中絲綢之路”建設，實施“兩步申報”“7×24小時通關”“貨物分類監(jiān)管”等便利化舉措，創(chuàng)新打造“國際快件（進境）全鏈條數字化智慧監(jiān)管系統(tǒng)”；灃東新城《探索基于北斗技術的海洋漁業(yè)通導遙一體化國際服務模式》成功入選2025年“前沿科技賦能服務貿易示范案例”，為陜西唯一入選案例。
在西安浐灞國際港，國際中轉集拼平臺模式的優(yōu)化與推廣極大提升了陜西在亞歐大陸橋物流體系中的樞紐能級；“一帶一路”中歐班列西安集結中心空鐵聯(lián)運項目將形成鐵路、公路、航空的“一單制”聯(lián)運模式，使區(qū)域整體物流時效提升15%。
楊凌片區(qū)聚焦農業(yè)領域創(chuàng)新，其報送的 《農業(yè)知識產權海外保護新模式》等3項改革創(chuàng)新成果被收錄于《2025年度自貿區(qū)創(chuàng)新發(fā)展案例匯編》。去年9月，陜西首單知識產權海外被侵權損失保險在楊凌簽訂，幫助企業(yè)減輕因海外知識產權糾紛帶來的損失。目前，該模式已服務涉外企業(yè)50多家，為農業(yè)出海保駕護航。
自2017年掛牌運行以來，陜西自貿試驗區(qū)以不足全省1/1700的土地面積，創(chuàng)造了全省70%的進出口貿易額。陜西自貿試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，不斷“提質躍升”，全力推動高水平對外開放邁上新臺階。
通道升級，對外經貿往來高效便捷
制度創(chuàng)新的最終目的是服務發(fā)展。陜西自貿試驗區(qū)通過一系列舉措提升對外貿易通道能級、優(yōu)化營商環(huán)境，以高水平開放實現合作共贏。
8月13日，第30000列中歐班列（西安）從西安浐灞國際港緩緩發(fā)車，奔赴歐亞大陸。從2013年首趟開行，12年實現從1到30000的躍升，中歐班列（西安）見證著陜西對外開放的堅實腳步。如今，這條橫貫歐亞的貿易“黃金通道”能級正不斷提升。
“樞紐對樞紐”的雙碼頭聯(lián)動新模式是中歐班列（西安）提質增效的關鍵。6月份，位于阿拉木圖的中國·西安哈薩克斯坦碼頭正式投用，集裝箱的海外調配周期大幅縮短。在位于西安浐灞國際港的哈薩克斯坦西安碼頭，貨品經碼頭中轉運費可節(jié)省30%至50%，運營一年多來，碼頭累計轉運貨物超20萬噸。
今年前三季度，中歐班列（西安）共開行4455列，同比增長10.2%。截至目前，中歐班列（西安）已構建起18條國際運輸干線覆蓋歐亞大陸，26條“+西歐”線路集結國內貨源，并與青島、寧波等港口合作開通6條鐵海聯(lián)運班列的宏大布局，形成“內陸集結、全球分撥”的現代物流體系，開行量、貨運量、重箱率連續(xù)7年位居全國第一的格局。今年，西安浐灞國際港新增匈牙利、捷克2條全程時刻表班列，加快俄羅斯、阿塞拜疆等海外場站建設，推進“班列+海外倉”一體化布局。
陸上“鋼鐵駝隊”馳而不息，“空中絲路”也越織越密。截至今年7月底，西安咸陽國際機場累計運輸貨郵18.6萬噸，同比增長16.7%；國際貨運達3.74萬噸，同比增長141.3%。
成績背后，是陜西“航線織網”的持續(xù)努力。西咸新區(qū)空港新城不斷擴容“空中朋友圈”，累計開通國際全貨運航線33條，初步構建起“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”的貨運航線網絡；今年3月，空港新城集中開通和加密5條國際全貨運航線，包括新辟西安至米蘭、第比利斯、德布勒森、馬德里4條航線，加密西安至布達佩斯航線，預計全年運貨超3萬噸；8月，陜西首條直航美國的貨運航線——西安至芝加哥全貨運航線正式開航，預計年貨運量達1.71萬噸，可推動西安咸陽國際機場國際貨郵吞吐量提升25%以上。
良好的營商環(huán)境是高水平開放的重要支撐。市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，最終要轉化為企業(yè)的“獲得感”。
9月18日，陜閩稅務部門聯(lián)合主辦“西安·泉州陸海攜手共服‘一帶一路’稅收合作活動”，持續(xù)擦亮 “稅路通” 跨境稅收服務品牌，為跨境企業(yè)參與“一帶一路”建設提供稅收支持。
陜西自貿試驗區(qū)通過優(yōu)化服務切實為企業(yè)降本增效，“同包同車”模式讓跨境電商物流成本直降50%，國際中轉集拼平臺大幅降低企業(yè)運輸成本和縮短運輸時間。
今年前三季度，陜西進出口總值3780.8億元，創(chuàng)歷史同期新高。成績背后，是陜西開放通道升級、營商環(huán)境優(yōu)化的不懈努力，也是陜西對外經貿往來高效便捷的有力證明。
平臺驅動，以開放之姿擁抱世界
開放平臺是對外開放的重要載體和支撐，對推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展具有重要意義。陜西通過打造和利用一系列高能級開放平臺，合作領域不斷拓寬，人文交流日益密切，國際“朋友圈”持續(xù)擴大。
作為連通歐亞、共創(chuàng)未來的平臺，歐亞經濟論壇既是高端對話平臺，更是區(qū)域發(fā)展的強力引擎。9月23日，2025歐亞經濟論壇在西安隆重開幕。歐亞經濟論壇是國家推動共建“一帶一路”十大平臺之一。2005年，首屆論壇在西安開幕。二十年來，論壇累計吸引來自全球70多個國家和地區(qū)的上萬名代表參會，簽署200余項合作協(xié)議、備忘錄，推動能源、金融、交通、人文等領域重大項目落地，資金規(guī)模超過1000億元。
依托歐亞經濟論壇、絲博會、楊凌農高會等高能級開放平臺，陜西持續(xù)促進貿易投資增量提質。值得一提的是，在2025歐亞經濟論壇綜合園區(qū)發(fā)展會議上，“通絲路”跨境貿易數字化綜合服務平臺正式上線。
作為數字貿易平臺，“通絲路”的上線，將為陜西中小微企業(yè)出海賦能。該平臺是對原“通絲路”跨境電子商務人民幣結算服務平臺的提檔升級，致力于解決中小微外貿企業(yè)“出海難、運輸貴、流程繁”等痛點難點問題。這是陜西推動數字賦能貿易、優(yōu)化跨境服務生態(tài)的又一重要舉措。
中國—中亞峰會是推動睦鄰友好合作的頂級平臺，首屆中國—中亞峰會將陜西推到中國與中亞合作的最前沿。
當地時間6月17日，第二屆中國—中亞峰會期間，陜西省和土庫曼斯坦阿哈爾州、塔吉克斯坦索格特州、哈薩克斯坦阿拉木圖州及圖爾克斯坦州正式簽署建立友好省州關系協(xié)議書。截至目前，陜西國際友城數量達121個，遍布全球五大洲41個國家。
陜西高質量落實峰會涉陜成果，全力保障中國—中亞機制秘書處運行，與中亞國家不斷拓展共贏發(fā)展新空間，為服務國家總體外交大局貢獻更多力量。持續(xù)加強與中亞地區(qū)互聯(lián)互通，強化陸港空港協(xié)同，提升中歐班列西安集結中心能級，推動物流通道從“點對點”向“樞紐對樞紐”升級。
此外，陜西積極打造文化交流平臺，推動文化出海，進一步加深陜西與世界的人文交流。從大阪世博會到歐亞經濟論壇，陜西以豐富多彩的文化交流活動向世界講述陜西故事、傳播中國聲音。
5月29日，中國－中亞國際人文旅游專列（西安—阿拉木圖段）從陜西西安首發(fā)開行。開行中國－中亞國際人文旅游專列，是中哈兩國元首在首屆中國—中亞峰會上達成的重要共識。從西安出發(fā)，跨越3600公里，這趟專列成為連接中國與中亞國家的文化新紐帶。
9月10日，西部地區(qū)第一所公辦戲劇類本科院?！靼矐騽W院在陜西自貿試驗區(qū)秦漢新城功能區(qū)正式揭牌。該學院的掛牌運營，對于打造內陸改革開放特色名片、推動陜西文化“走出去”具有重要意義。
以開放之姿尋找機遇、尋求合作，陜西的國際“朋友圈”正不斷擴大。目前，陜西與40多個國家和地區(qū)、400多家機構建立了全方位、多層次、寬領域的合作關系，建立了24個國家級、124個省級國際科技交流合作基地。
開放是繁榮興盛的必由之路。通過制度創(chuàng)新破除藩籬、通道建設打通脈絡、平臺搭建匯聚資源、人文交流增進互鑒，陜西正加快打造內陸改革開放高地，深度融入共建“一帶一路”大格局，不斷拓展開放合作新空間，以更加開放的姿態(tài)擁抱世界。（文︱景行）
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